濮阳市人民政府

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索 引 号 J0001-0201-2020-16438 网站发布 2020-07-10
发文机关 市政府办公室 发文字号 濮政〔2020〕17号
标  题 濮阳市人民政府推球网app市城区地下水资源管理体制机制的意见

濮阳市人民政府
推球网app市城区地下水资源管理体制机制的意见

濮政〔2020〕17号

华龙区人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会,市人民政府有关部门:

为贯彻最严格的水资源管理制度,有效保护地下水资源,进一步理顺市城区地下水资源管理体制机制。根据《<中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《河南省取水许可和水资源费征收管理办法》《河南省节约用水管理条例》等有关法律法规,结合推球网app实际,提出如下意见:

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,深入落实最严格水资源管理制度。按照“注重保护、合理开发、集中审批、高效利用”的原则,建立适合推球网app城区地下水管理的体制机制,确保市城区地下水资源得到有效保护,确保市城区地下水资源科学节约利用,确保市城区地下水水资源税足额征收。

二、适用范围

濮阳市华龙区、开发区、工业园区、示范区(以下简称市城区)范围内地下水资源的开发、利用、节约和保护纳入本意见适用范围。本意见所称地下水包括浅层地下水和深层地下水(含地热水和矿泉水)。

三、涉及地下水资源管理的主要事项

(一)取水许可审批

公共供水管网覆盖区域内,一律停办取水许可手续,不再新批开凿自备井。公共供水管网覆盖区域外,经市城市管理局确认未通自来水、确需取用地下水的取用水户,向市水利局申请办理取水许可证。市水利局按照规定办理取水许可审批手续,核准发放取水许可证。取用矿泉水、地热水的,还应当按照国家和省有关规定向市自然资源和规划局申请办理采矿许可证。

(二)水行政执法

由市水利局委托市城市管理局(城市综合执法局)负责对市城区范围内取用地下水的单位个人遵守、执行水法规的情况进行执法巡查和监督检查,设立举报电话,接受群众举报。有下列行为之一的,由市城市管理局(城市综合执法局)根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的具体规定,分别采取责令停止违法行为、处10万元以下罚款、没收违法所得和非法财物、吊销取水许可证等处罚措施:

1.未经批准擅自取水或者未依照批准的取水许可规定条件取水的;

2.未经批准擅自建设地下水取水工程或者设施的;

3.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证以及伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的;

4.拒不执行审批机关作出的取水量限制决定、或者未经批准擅自转让地下水取水权的;

5.不按照规定报送年度取水情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假以及退水水质达不到规定要求的;

6.未安装计量设施以及计量设施不合格或者运转不正常的;

7.其他违反城市地下水管理法律法规规定的行为。

(三)自备井封闭

市城区自备井封闭由市城市管理局(城市综合执法局)组织实施,所在区政府(管委会)积极配合,分类实施,市城区自备井做到应封尽封。

1.对于公共供水管网覆盖范围内无取水许可证、双水源用水户的自备井一律依法封填;有取水许可证,尚未接通城市公共供水水源、正在使用的自备井,在公共供水接通后15日内封填。

2.对于供水设备完好、水质合格、具有良好补源条件和保留价值的自备井,经市城市管理局批准后,可作为应急供水水源进行封存。 

3.公共供水管网覆盖范围内,具有下列情况之一的自备井,经市城市管理局同意后可予以保留,并报市水利局备案,有用水需求的应按规定依法办理取水许可手续,纳入正常管理。

(1)供水设备完好、水质合格、具有良好补源条件和保留价值的自备井;

(2)作为地下水观测井的自备井;

(3)作为城区应急避难场所和城市消防用水的自备井;

(4)地暖空调服务面积500平方米以上的空调用自备井;

(5)企业生产对水质、水温有特殊要求的自备井;

(6)用作城市公共供水的备用水源井;

(7)其它因公共供水无法满足需求的自备井。

(四)自备井管理

市城区已经办理取水许可证和经市城市管理局批准保留的自备井全部纳入计划管理,由市节约用水事务中心具体负责市城区范围内地下水取用水户的用水量核定、计划用水、节约用水等日常管理工作。

1.市节约用水事务中心每年年底前向市水利局提出下年度用水计划建议;

2.市水利局会同市城市管理局对市节约用水事务中心的用水计划建议进行审核,并向市节约用水事务中心进行批复;

3.市节约用水事务中心依照市水利局、市城市管理局审核批复意见,向取水户下达下一年度取用水计划;

4.取用水户应当严格按照市节约用水事务中心下达的取水计划取水。因特殊原因需要超计划取水的,应当经市节约用水事务中心报市水利局和市城市管理局批准后方可扩大取水额度;

5.市节约用水事务中心每季度末应当将取用水户的取水许可、取用水计划、实际取用水量等水资源管理相关信息传输给市税务局、市污水处理费征收单位;

6.税务部门负责按照实际取用水量和适用税额标准,依照既定的级次足额征收水资源税。

四、强化组织领导,严格落实责任

加强城区自备井管理是加快建设节水型城市、节水型社会的重要举措。各级各有关部门、单位要通力协作,密切配合,信息共享,把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。市城市管理局要将加强市城区自备井管理作为一项重要工作,严格执法,对决定取缔关闭的自备井做到应封尽封,对决定保留的自备井要加强监督检查。市水利部门要严格取水许可审批,加强计划用水管理。市税务局要严格征收水资源税,确保应收尽收。其他相关部门要明确职责、强化措施,主动配合做好城区自备井管理的各项工作,建立完善监督管理长效机制,更加科学合理地保护和利用水资源,实现全市水资源可持续利用。

本意见自印发之日起执行。

                                                                                                                      2020年7月6日   



濮阳市人民政府办公室                  2020年7月8日印发

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